Перед вами представлена проблема, которая относится к истории России. Выскажитесь по ней и изложите свои ответы в виде связанного повествования, проявив творческое начало и оригинальность. Вашей задачей является проведение сравнительного анализа положений «Основного закона» советского государства в двух эпохах. Обязательно отразите свою авторскую интерпретацию выбранной позиции.
Советские конституции 1936 и 1977 гг.: эволюция идеологии или противоположные парадигмы социалистического строительства?
##Общая преамбула для проверки:
При работе над данной проблемой от участника требуется обратиться к историческим источникам двух эпох. Однако ответ на задание должен не столько пересказывать школьный учебник, сколько обобщить содержащуюся в нем информацию, используя отдельные исторические сюжеты в качестве возможных иллюстраций своих аргументов. Идеальные ответ участника должен содержать структуру (введение, основная часть, заключение), личную точку зрения, опору на фактический исторический материал (в том числе исторических деятелей), оригинальный взгляд на поставленную проблему.
Предполагаемые сравнения положений конституций:
В Конституции 1936 г. указывалось, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства и отмены частной собственности. По конституции 1977 года социализм развивается на своей собственной экономической основе.
Развитие экономики страны характеризуется: безраздельным господством социалистической собственности, высоким уровнем технической оснащенности народного хозяйства, использованием достижений научно-технической революции, превращением экономики СССР в единый мощный народнохозяйственный организм. Даже в структурном плане это был все-таки новый Основной Закон.
В Конституции СССР 1977 г. — 174 статьи, в Конституции СССР 1936 г. — 146. Имеется преамбула, которой не было у Основного Закона 1936 г. и которая имеет принципиальное значение, поскольку именно в ней дается сжатая характеристика общества развитого социализма и общенародного государства. Структурно новая Конституция делится на разделы и главы, а Конституция 1936 г. — только на главы. В Конституции 1977 г. 8 новых глав, 75 абсолютно новых статей; 99 статей касаются тех же вопросов, что и Конституция 1936 г., но из них лишь 17 перешли в новую Конституцию без изменений.
Примечательной чертой Основного Закона является более широкое, чем в предшествующих конституциях, регулирование основ общественного строя страны. Исходя из консолидации различных слоев общества, Конституция СССР ввела понятие «социальная основа СССР» — её составлял «нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции» (ст. 19).
Конституция вместо понятия «экономическая основа СССР» говорит об «основе экономической системы СССР» — её составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Вместе с тем формой социалистической собственности названо имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач (ст. 10). Конституция исходит из приоритета общественно-полезного труда. Он и его результаты определяют положение человека в обществе (ст. 14).
Конституция говорит о том, что руководство экономикой осуществляется на основе принципа государственного планирования, вместе с тем предполагает сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости, других экономических рычагов и стимулов (ст. 16). Возможно, чисто формально, но тем не менее допускается индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения и др., основанная исключительно на личном труде граждан и членов их семей (ст. 17).
Особенностью Конституции 1977 г. надо считать и отражение в ней категории полновластия народа. Предшествующий основной закон говорил о принадлежности власти «трудящимся города и деревни» (ст. 3 Конституции СССР 1936 г.).
Конституция 1977 г. впервые записала в ст. 2, что «вся власть в СССР принадлежит народу». Кроме того, Конституция фиксировала как государственные, так и общественные формы народовластия. Она говорила не только об осуществлении народом принадлежащей ему государственной власти через Советы (ст. 2), но также предусмотрела участие в управлении государственными и общественными делами общественных организаций и трудовых коллективов (ст. 7−8). Конституция сказала (ст. 5) о возможности вынесения наиболее важных вопросов государственной жизни на всенародное обсуждение, а также постановки их на всенародное голосование (референдум). За гражданами закреплялось право участвовать в управлении государственными и общественными делами, обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения (ст. 48).
Конституция СССР закрепила всю политическую систему советского общества как совокупность государственных и негосударственных организаций (государство, КПСС, общественные организации, трудовые коллективы), через которые реализуется полновластие народа. Глава «Политическая система» вводилась в Конституцию впервые. Новая Конституция СССР закрепила положение КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы. Впервые ст. 6 Конституции отразила основные направления осуществления руководящей роли Коммунистической партии. Как и предыдущие конституции. Основной Закон 1977 г. содержит характеристику государства, его сущности и задач. Нововведения состояли в том, что в статье 1 отражена природа СССР как общенародного государства, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны. В преамбуле Конституции перечислены главные задачи общенародного государства, а в главах 2−5 — его хозяйственно-организаторские, социально-культурные, внешнеполитические и оборонные функции. Впервые в ст. 9 специально зафиксировано, что основным направлением развития политической системы советского общества является «дальнейшее развертывание социалистической демократии» и указаны пути ее развития.
Содержится в конституции и ряд следующих моментов: снижение возраста пассивного избирательного права во все Советы до 18 лет (ранее для Верховных Советов республик 21 год), в Верховный Совет СССР — до 21 года (до этого — 23 года); право граждан и общественных организаций активно участвовать в подготовке и проведении выборов; возможность избрания гражданина, как правило, не более чем в два Совета; отнесение расходов по выборам на счет государства; включение в Конституцию по итогам всенародного обсуждения статьи о наказах избирателей. Новшеством явилось включение в Конституцию специальной главы о народном депутате; основой для ее создания явился Закон СССР 1972 года о статусе народных депутатов в СССР.
Еще одна особенность содержания Конституции 1977 г. — более широкое, чем раньше, регулирование статуса личности. Не менее важно и то, что раздел «Государство и личность» был поставлен вторым в Конституции 1977 г. (в Конституции 1936 г. глава о правах и обязанностях располагалась ближе к концу текста). Многие нормы Конституции 1977 г. были направлены на обеспечение законности в стране. Впервые принцип законности зафиксирован (ст. 4) как один из принципов политической системы общества. Появилась ст. 57, говорящая о том, что «уважение личности, охрана прав и свобод граждан — обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц».
В Конституции 1936 г. была одна краткая глава «Государственное устройство», в Конституции 1977 г. раздел III «Национально-государственное устройство» более широк, состоит из 4 глав: одна посвящена Союзу ССР, другие — соответственно союзной республике, автономной республике, автономным областям и автономным округам (это понятие пришло в данной Конституции на смену понятию «национальные округа»). Введено новое определение Союза ССР (ст. 70) как единого союзного многонационального государства, образованного на основе принципа социалистического федерализма. Наконец, следует отметить и такую особенность этой Конституции как наличие специальной главы (гл. 4) об основах внешней политики государства.